什么是法律中的“情节较重”
更新时间：2020-11-18 09:48
我们伟大的习近平主席一再强调——中国必要要依法治国、依法行政。
《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。由此可见，违法行为的情节轻重认定，直接决定了违法人员的被处罚程度，那么请问，什么违法情节才叫“情节较重”呢？
2019年12月20日上午，武汉市江夏区安山街官山巷52号74岁的老人李光玉，因为向邻居付开太要求归还以前欠自己的几百口砖头，在光天化日、众目睽睽之下，遭到了付开太、付开太的老婆周爱莲、付开太的亲友张耀先3人的恶劣的辱骂和威胁。后李波报警并向警方提供了案发时的全部监控录像，并要求警方依法处罚这3个违法人员。2020年2月22日，安山派出所向李光玉送达了对张耀先、付开太、周爱莲三人的处罚决定书副本——张耀先被罚款50元；付开太、周爱莲各被罚款100元。警方认为此三人的违法行为都不构成“情节较重”，所以都只给予了最轻的处罚。至于为什么此三人的违法行为不构成“情节较重”？安山派出所所长汪胜东给出的答复是——他认为不够成“情节较重”，所以就不构成“情节较重”。请问，这样的认定是依法认定吗？还是在以权压法、以言代法？
而李波认定张耀先、付开太、周爱莲三人对74岁老人李光玉的辱骂、威胁构成“情节较重”，理由如下：
1，依据《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。依据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第六条，违反治安管理具有下列情形之一的，属于“情节较重”“情节严重”： （四）被侵害人为精神病人、残疾人、老年人、未成年人、孕妇的；本案中，付开太、周爱莲、张耀先威胁辱骂的对象是74岁有腿部残疾的老人李光玉，依法属于情节较重，应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
2，依据《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。依据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第三十六条，有下列情形之一的，属于“情节较重”：（一）使用恶劣手段、方式的； （二）给他人正常工作、生活、身心健康、名誉造成较大影响的；（三）经劝阻仍不停止的；（六）其他情节较重的情形。付开太、周爱莲、张耀先在本案中，在公共场合，光天化日、众目睽睽之下，用极其恶毒的言语辱骂、威胁74岁有腿部残疾的老人李光玉，辱骂威胁时间长达十几分钟，给74岁的老人李光玉生活、身心健康、名誉造成极大影响，经众人劝阻仍不停止，其主观恶意极大，造成后果极其严重，依法属于情节较重，应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
3，依据《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。依据《湖北省公安厅治安管理处罚法裁量情节指导意见（试行）（鄂公通字〔2007〕32号）第一条，（一）有下列情形之一的，属于“情节较重”或者“情节严重”：1、多次（3次以上）或者对多人（3人以上）实施违反治安管理行为的。本案中，付开太、周爱莲、张耀先3人共同辱骂威胁74岁有腿部残疾的老人李光玉，依法属于情节较重，应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
4，依据《治安管理处罚法》第五条，实施治安管理处罚，应当公开、公正。2018年4月9日周爱莲无端辱骂李波，打砸李波家窗户和汽车，李波为了维护自己的合法权益，用言语制止对方的违法行为，被告就认定李波是在辱骂他人，对李波处罚100元；本案中，付开太和周爱莲因为李波举报其房屋违建并被城管依法强制拆除心怀不满，对李光玉打击报复、寻衅滋事，当众辱骂74岁腿部残疾的李光玉，其违法情节比李波被罚款100元的行为严重一万倍，依法应当从重处罚。而本案中被告却只对他们罚款100元，明显是不公平不公正，所以付开太和周爱莲应当被应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
综上所述，李波认定张耀先、付开太、周爱莲三人对74岁老人李光玉的辱骂、威胁构成“情节较重”，是有明确的事实和法律依据的；而安山派出所所长汪胜东认定此三人的违法不构成“情节较重”是没有任何法律依据的。最后留给大家的问题是——什么是法律中的“情节较重”，中国要不要依法治国？中国要不要依法行政？以权压法、以言代法的违法行为应当怎样打击处理？
注：本案的相关内容可点击：夏政复决【2020】6号；武汉江夏区安山2019年12月20日监控视频；（2020）鄂0115行初25号；打破违建房屋瓦片被拘留15天合法吗？
《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。由此可见，违法行为的情节轻重认定，直接决定了违法人员的被处罚程度，那么请问，什么违法情节才叫“情节较重”呢？
2019年12月20日上午，武汉市江夏区安山街官山巷52号74岁的老人李光玉，因为向邻居付开太要求归还以前欠自己的几百口砖头，在光天化日、众目睽睽之下，遭到了付开太、付开太的老婆周爱莲、付开太的亲友张耀先3人的恶劣的辱骂和威胁。后李波报警并向警方提供了案发时的全部监控录像，并要求警方依法处罚这3个违法人员。2020年2月22日，安山派出所向李光玉送达了对张耀先、付开太、周爱莲三人的处罚决定书副本——张耀先被罚款50元；付开太、周爱莲各被罚款100元。警方认为此三人的违法行为都不构成“情节较重”，所以都只给予了最轻的处罚。至于为什么此三人的违法行为不构成“情节较重”？安山派出所所长汪胜东给出的答复是——他认为不够成“情节较重”，所以就不构成“情节较重”。请问，这样的认定是依法认定吗？还是在以权压法、以言代法？
而李波认定张耀先、付开太、周爱莲三人对74岁老人李光玉的辱骂、威胁构成“情节较重”，理由如下：
1，依据《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。依据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第六条，违反治安管理具有下列情形之一的，属于“情节较重”“情节严重”： （四）被侵害人为精神病人、残疾人、老年人、未成年人、孕妇的；本案中，付开太、周爱莲、张耀先威胁辱骂的对象是74岁有腿部残疾的老人李光玉，依法属于情节较重，应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
2，依据《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。依据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第三十六条，有下列情形之一的，属于“情节较重”：（一）使用恶劣手段、方式的； （二）给他人正常工作、生活、身心健康、名誉造成较大影响的；（三）经劝阻仍不停止的；（六）其他情节较重的情形。付开太、周爱莲、张耀先在本案中，在公共场合，光天化日、众目睽睽之下，用极其恶毒的言语辱骂、威胁74岁有腿部残疾的老人李光玉，辱骂威胁时间长达十几分钟，给74岁的老人李光玉生活、身心健康、名誉造成极大影响，经众人劝阻仍不停止，其主观恶意极大，造成后果极其严重，依法属于情节较重，应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
3，依据《治安管理处罚法》第四十二条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。依据《湖北省公安厅治安管理处罚法裁量情节指导意见（试行）（鄂公通字〔2007〕32号）第一条，（一）有下列情形之一的，属于“情节较重”或者“情节严重”：1、多次（3次以上）或者对多人（3人以上）实施违反治安管理行为的。本案中，付开太、周爱莲、张耀先3人共同辱骂威胁74岁有腿部残疾的老人李光玉，依法属于情节较重，应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
4，依据《治安管理处罚法》第五条，实施治安管理处罚，应当公开、公正。2018年4月9日周爱莲无端辱骂李波，打砸李波家窗户和汽车，李波为了维护自己的合法权益，用言语制止对方的违法行为，被告就认定李波是在辱骂他人，对李波处罚100元；本案中，付开太和周爱莲因为李波举报其房屋违建并被城管依法强制拆除心怀不满，对李光玉打击报复、寻衅滋事，当众辱骂74岁腿部残疾的李光玉，其违法情节比李波被罚款100元的行为严重一万倍，依法应当从重处罚。而本案中被告却只对他们罚款100元，明显是不公平不公正，所以付开太和周爱莲应当被应当处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
综上所述，李波认定张耀先、付开太、周爱莲三人对74岁老人李光玉的辱骂、威胁构成“情节较重”，是有明确的事实和法律依据的；而安山派出所所长汪胜东认定此三人的违法不构成“情节较重”是没有任何法律依据的。最后留给大家的问题是——什么是法律中的“情节较重”，中国要不要依法治国？中国要不要依法行政？以权压法、以言代法的违法行为应当怎样打击处理？
注：本案的相关内容可点击：夏政复决【2020】6号；武汉江夏区安山2019年12月20日监控视频；（2020）鄂0115行初25号；打破违建房屋瓦片被拘留15天合法吗？
2018年4月9日武汉江夏区安山报警1；2018年4月9日武汉江夏区安山报警2；2018年4月9日武汉江夏区安山报警3；2018年4月10日武汉江夏区安山报警；李波3.夏政复决【2018】10号；4.（2018）鄂0115行初35号；5.（2018）鄂01行终861号；6. （2019）鄂行申139号；武检民（行）监【2019】42010000518；周爱莲夏政复决【2018】9号；（2018）鄂0115行初36号；（2018）鄂01行终862号； （2019）鄂行申138号；周秋莲夏政复决【2018】16号；（2019）鄂0115行初3号；打破违建房屋瓦片被拘留15天合法吗？ （2019）鄂0115行初3号；夏政复决【2018】16号；武检民（行）监【2020】42010000058；
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